Отдел научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму

Заведующий отделом – Красникова Екатерина Всеволодовна, старший советник юстиции, кандидат юридических наук.

Автор более 50 научных работ, подготовленных лично или с ее участием, в том числе 8 монографий.

Сфера научных интересов: проблемы методологии криминологических исследований, противодействия преступности против основ конституционного строя и безопасности государства, экстремистской и террористической преступности, коррупции.

Научные сотрудники отдела:

Меркурьев Виктор Викторович — главный научный сотрудник, старший советник юстиции, доктор юридических наук, профессор.

Ульянов Михаил Владимирович — ведущий научный сотрудник, старший советник юстиции, кандидат юридических наук.

Закомолдин Руслан Валериевич — ведущий научный сотрудник, юрист 2 класса, кандидат юридических наук, доцент, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации.

Васнецова Анастасия Сергеевна — старший научный сотрудник, советник юстиции.

Сальникова Ольга Николаевна — младший научный сотрудник, юрист 2 класса.

Тарасова Анна Александровна — научный сотрудник, младший советник юстиции.

 

Основными направлениями научных исследований Отдела являются вопросы:

анализа состояния законности в области соблюдения федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций в части защиты прав и свобод человека и гражданина и их ограничения в установленном законом случаях;

исследования проблем, связанных с надзорной деятельностью прокуратуры в сфере:

соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов о безопасности государства, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

укрепления законности в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и экстремистской деятельностью, в том числе деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и организованных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

признания идеологического и политического многообразия, многопартийности;

запрета на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 Конституции Российской Федерации);

противодействия осуществлению деятельности на территории Российской Федерации иностранных или международных неправительственных организаций, в отношении которых принято решение о признании нежелательными на территории Российской Федерации их деятельности, участию в такой деятельности либо нарушению запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»;

реализации гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации);

запрета любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации);

реализации гарантий свободы мысли и слова, недопущения пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29 Конституции Российской Федерации);

соблюдения Международно-правовых стандартов в области прав человека, предусматривающих, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование; всякая дискриминация на основе религии или убеждений должны быть запрещены законом;

выполнения обязательств, предусмотренных Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г., в части положений о том, что терроризм, сепаратизм и экстремизм, вне зависимости от их мотивов, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, а лица, виновные в совершении таких деяний, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом.

До 2018 г. Отдел возглавляла доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР А.И. Долгова. В период с 2018 по 2025 гг. работой Отдела руководил старший советник юстиции, доктор юридических наук, профессор В.В. Меркурьев. С 2025 г. заведующим отделом является старший советник юстиции, кандидат юридических наук Е.В. Красникова.

 

Основные публикации и результаты научных исследований Отдела за 2011 – 2025 годы:

Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность: монография. М.: Рос. криминол. ассоц., 2011.

Положения Конвенции Организации Объединенных наций против транснациональной организованной преступности и проблемы их применения в России / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2011.

Раскрытие и расследование преступлений, связанных с террористической и экстремистской деятельностью: пособие [в 2 ч.] / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации; ВНИИ МВД России. М., 2011.

Прокурорский надзор за исполнением законов при выявлении и расследовании финансирования терроризма: метод. рекомендации / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2012.

Борьба с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом в России: монография / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М.: Юрлитинформ, 2012.

Личность организованного преступника: криминологическое исследование: монография / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.И. Долговой. М.: Норма, Инфра-М, 2012.

Прокурорский надзор за исполнением законов о борьбе с терроризмом: пособие / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.И. Долговой; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2012.

Меркурьев В.В. Организованное сопротивление борьбе с преступностью: монография. М.: Юрлитинформ, 2013.

Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму: пособие / [П.В. Агапов, С.В. Борисов, А.В. Бриллиантов и др.] ; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2013.

Организация экстремистского сообщества: проблемы квалификации и доказывания: пособие / под ред. д-ра юрид. наук., проф. В.В. Меркурьева; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2013.

Прокурорский надзор за исполнением законов о борьбе с терроризмом: пособие / Т.А. Диканова и др.; под общ. и науч. ред. В.В. Меркурьева; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2013.

Прокурорский надзор за исполнением законов о свободе совести, религиозных объединениях и противодействии религиозному экстремизму: пособие / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Меркурьева; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2014.

Профилактика экстремистской деятельности: проблемы и перспективы: сб. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Меркурьева; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2014.

Борьба с криминальными рынками в России: монография / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Меркурьева. М.: Проспект, 2015.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента: метод. рекомендации / А.Г. Жафяров и др.; Ген. прокуратура Рос. Федерации; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2015.

Деятельность органов прокуратуры по противодействию экстремизму: пособие (С.В. Борисов и др.) Ген. прокуратура Рос. Федерации; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2015.

Экстремизм: стратегия противодействия и прокурорский надзор: монография. М.: Проспект, 2016.

Прокурорский надзор за исполнением законов при выявлении, расследовании и предупреждении преступлений, связанных с участием в незаконных вооруженных формированиях на территориях иностранных государств: пособие/ [П.В. Агапов, А.С. Васнецова, Р.С. Иванов и др.]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2016.

Противодействие вербовочной деятельности международных террористических организаций на территории Российской Федерации: пособие / [А.С. Васнецова, М.В. Кроз, Н.А. Ратинова, Д.А. Соколов, О.Н. Тиссен, М.В. Ульянов]; под общ. и науч. ред. В.В. Меркурьева; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2017.

Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства: пособие / [П.В. Агапов, С.В. Борисов, В.И. Казначеева, В.С. Минская, Д.А. Соколов, М.В. Ульянов, Д.О. Чернявский]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2017.

Борьба с терроризмом: новые вызовы и угрозы: монография / под общ. ред. В.В. Меркурьева; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации: М.: Проспект, 2019.

Уголовное право: гражданская самозащита: учеб. пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / В.В. Меркурьев. 2-е изд. М.: Изд. «Юрайт», 2019.

Уголовное право: необходимая оборона: учеб. пособие для вузов / В.В. Меркурьев. 2-е изд. М.: Изд. «Юрайт», 2019.

Преступления террористической направленности: науч.-практ. комментарий к нормам УК РФ / под ред. П.В. Агапова. М.: Проспект, 2019.

Миграционные процессы в системе детерминант экстремистской преступности: монография / М.В. Ульянов. М.: Юрлитинформ, 2019.

Борьба с терроризмом: новые вызовы и угрозы: монография / под общ. ред. В.В. Меркурьева; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. М.: Проспект, 2019.

Деятельность органов прокуратуры по профилактике терроризма: науч.-практ. пособие / [П.В. Агапов и др.]; под ред. Ю.П. Хохлова; Ген. прокуратура Рос. Федерации; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. М., 2020.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ О противодействии терроризму / Ун-т прокуратуры Рос. Федерации; под общ. ред. В.В. Меркурьева; науч. ред. П.В. Агапов. М.: Проспект, 2021.

Личность участника террористической деятельности: монография. под общ. ред. проф. В.В. Меркурьева; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. М.: Проспект, 2022.

Деятельность прокуратуры по профилактике правонарушений: монография / под науч. ред. В.В. Меркурьева. М.: Проспект, 2023.

Прокуратура в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография / под общ. ред. В.В. Меркурьева. М.: Проспект, 2025.