Отдел научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных органов и на транспорте (Винокуров А.Ю.)

Винокуров Александр Юрьевич — заведующий отделом, старший советник юстиции, доктор юридических наук, профессор, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации.

После окончания в 1995 г. с отличием юридического факультета Международного независимого эколого-политологического университета работал последовательно в органах прокуратуры в должностях:

прокурора отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Московской транспортной прокуратуры (1995 – 1997 гг.);

прокурора организационно-методического отдела управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации (1997 – 1998 гг.);

начальника организационно-методического отдела Московской региональной природоохранной прокуратуры (1998 – 2001 гг.);

начальника отдела методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов управления методического обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации (2001 – 2006 гг.). После ликвидации управления в ходе организационно-штатных мероприятий в период 2006 – 2007 гг. находился за штатом Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

С 6 августа 2007 г. по настоящее время работает в Университете прокуратуры Российской Федерации (до марта 2018 г. – Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации) в должностях:

ведущего научного сотрудника отдела (2007 – 2009 гг.);

главного научного сотрудника отдела (2009 – 2017 гг.). В период с августа 2015 г. по май 2016 г. без отрыва от основной должности исполнял обязанности проректора Академии по научной работе;

директора Научно-исследовательского института Академии/Университета (2017 – 2018 гг.);

главного научного сотрудника отдела (2018 – 2021 гг.);

ведущего научного сотрудника отдела (2021 г.);

профессора кафедры факультета профессиональной переподготовки и повышения квалификации (2021 – 2024 гг.).

С 26 ноября 2024 г. по настоящее время работает в должности заведующего научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных органов и на транспорте НИИ Университета.

В 2000 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему: «Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства» (научный руководитель – д.ю.н. профессор Скворцов К.Ф.). В 2004 г. присвоено ученое звание доцента кафедры.

В 2006 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему: «Проблемы совершенствования природоохранной деятельности прокуратуры Российской Федерации» (научный консультант – д.ю.н. Герасимов С.И.). В 2010 г. присвоено ученое звание профессора кафедры.

Винокуров А.Ю. является членом диссертационных советов 76.2.001.02 и 76.2.001.03 при Университете. 18 подготовленных им аспирантов и соискателей имеют ученые степени кандидата юридических наук, некоторые из них работают в структурных подразделениях Университета. В настоящее время им осуществляется научное консультирование и руководство соискателями ученых степеней доктора и кандидата юридических наук по специальности 5.1.2 «Публично-правовые (государственно-правовые) науки».

По состоянию 1 февраля 2026 г. Винокуровым А.Ю. опубликовано около 750 научных, учебно-методических и учебных работ по вопросам прокурорской деятельности, административного, земельного и экологического права. В числе наиболее значимых: монография «Административное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты» (отмечена как лучшее издание 2019 г. дипломами Университета и Национальной ассоциации административистов), учебник «Прокурорский надзор» (в издательстве «Юрайт» вышло 17 изданий); Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (в издательстве «Юрайт» вышло 5 изданий).

В качестве разработчика, научного редактора и автора им подготовлены в Академии/Университете такие работы, как: пособие «Настольная книга прокурора» (в издательстве «Юрайт» вышло 6 изданий), учебник «Прокурорский надзор» (в издательстве «Юрайт» вышло 6 изданий), пособие «Образцы документов прокурорской практики» (в издательстве «Юрайт» вышло 3 издания). На протяжении длительного периода он является научным редактором ежегодных сборников научно-практической конференции «Сухаревские чтения» и информационно-аналитических записок «Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры».

Неоднократно поощрялся руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Академии/Университета. Награжден нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры» и «За безупречную службу», знаками отличия «За верность закону» I и II степеней, юбилейными медалями «290 лет прокуратуре России» и «300 лет прокуратуре России». За вклад в систему образования награжден золотой и серебряной медалями Н.Н. Моисеева.

Является членом редакционных коллегий издающихся в Университете научно-практических журналов «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации» и «Искусство правоведения The Art of Law», а также ряда других изданий, входящих в перечень рекомендованных ВАК при Минобрнауки России. Входит в экспертный совет Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности, является членом Российского профессорского собрания.

Научные сотрудники отдела:

Изгагина Татьяна Юрьевна — старший научный сотрудник, советник юстиции.

Комин Леонид Витальевич — старший научный сотрудник, старший советник юстиции.

Рубцова Майя Викторовна — старший научный сотрудник, советник юстиции.

Сизеева Ольга Викторовна — младший научный сотрудник, юрист 1 класса.

Основными направлениями научных исследований в Отделе являются вопросы:

научные разработки теоретико-прикладных проблем прокурорского надзора и укрепления законности в таможенной сфере и на транспорте, а именно проблем, связанных с:

состоянием законности и преступности в таможенной и транспортной сферах, сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации;

организацией надзора за исполнением законов в деятельности таможенных органов и на транспорте, органов, уполномоченных в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации;

повышением эффективности деятельности транспортных прокуратур;

надзором за исполнением законов, регламентирующих таможенную и транспортную сферы, по соответствующим приоритетным направлениям;

взаимодействием прокуратуры с органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в таможенной и транспортной сферах;

надзором за законностью привлечения к административной ответственности за совершение таможенных и транспортных правонарушений;

надзором за законностью производства оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия по делам о таможенных преступлениях и преступлениях на транспорте (все виды преступлений);

обеспечением участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел о таможенных и транспортных преступлениях судами;

обеспечением участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном процессе (по делам в таможенной и транспортной сферах, сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации и др.);

надзором за законностью исполнения уголовных и административных наказаний по делам о правонарушениях и преступлениях в таможенной и транспортной сферах;

совершенствованием законодательства (транспортного, таможенного, в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации, уголовно-процессуального и др.);

надзором в условиях реформы контрольно-надзорной деятельности;

надзором за исполнением законов об импортозамещении;

надзором за исполнением законов в таможенной сфере и на транспорте в условиях международных санкций;

надзором за исполнением законов в таможенной сфере и на транспорте условиях цифровизации;

изучением криминологических проблем борьбы с преступностью в таможенной сфере и на транспорте, связанных в том числе с:

- предупреждением таможенных и транспортных преступлений;

- координацией деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью в таможенной сфере и транспорте, приграничной преступностью;

- борьбой с организованной преступностью и коррупцией в таможенной и транспортной сферах, в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации;

- борьбой с таможенными и транспортными преступлениями за рубежом.

К направлениям деятельности Отдела относятся также исследования проблем прокурорского надзора и борьбы с преступностью в сфере внешней торговли и валютного контроля, безопасности автомобильного и трубопроводного транспорта, налогового законодательства в части, связанной с деятельностью таможенных органов и транспортных организаций.

Основные результаты научных исследований нашли закрепление в таких изданиях, как:

монографии:

1) Защита прокурором прав участников внешнеэкономической деятельности: монография / [Т.А. Диканова и др.]; под общ. ред. Н.В. Субановой; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2017. — 232 с.;

2) Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на транспорте: монография / Л.И. Александрова [и др.]; рук. авт. коллектива Т.А. Диканова; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2019. — 372 с.;

3) Правовые основы и опыт сотрудничества России с иностранными государствами в сфере розыска, наложения ареста, конфискации, возврата имущества и денежных средств, полученных незаконным путем, а также доходов от такого имущества: монография / под общ. ред. О.С. Капинус. — Москва: Проспект, 2021. — 496 с.;

4) Прокурорский надзор за исполнением законов о таможенном регулировании в условиях функционирования Евразийского экономического союза: монография. — Москва: Проспект, 2022. — 240 с.;

5) Транспортные прокуратуры в системе прокуратуры Российской Федерации: монография. — Москва: Проспект, 2022. — 336 с.;

6) Обеспечение законности при проведении таможенной экспертизы и работа органов прокуратуры: монография. — Москва: Проспект, 2024. –– 232 с. (отмечена как лучшее издание в международном конкурсе «Научная книга» 2024 года и Конкурсе на лучшее издание, посвященное деятельности следственных органов Российской Федерации 2025 года);

7) Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности полетов: монография. — Москва: Проспект, 2025. –– 192 с.;

сборники научных трудов и избранных трудов ученых Университета:

1) Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов о таможенном контроле в условиях функционирования ЕАЭС: сб. материалов круглого стола (г. Москва, 10 ноября 2016 г.) / под общ. ред. Н.В. Субановой; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2017. — 140 с.;

2) Прокурорский надзор за исполнением законодательства о транспортной безопасности: сб. материалов круглого стола (Москва, 22 ноября 2018 г.) / под общ. ред. Т.А. Дикановой; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2019. — 143 с.;

3) Ястребов В.Б. Избранные труды / [сост. Т.А. Диканова, Т.Ю. Изгагина, О.В. Сизеева; биограф. очерк Т.А. Дикановой; вступит. ст. А.Н. Ларькова, В.П. Рябцева]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2019. — 296 с. — (Научные труды ученых Университета прокуратуры Российской Федерации);

4) Прокурорский надзор за исполнением законов о производстве таможенных экспертиз: сб. материалов круглого стола (Москва, 28 мая 2019 г.) / под общ. ред. Т.А. Дикановой; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2019. — 180 с.;

5) Деятельность транспортных прокуратур в условиях реформы государственного контроля (надзора): сб. материалов круглого стола (Москва, 21 мая 2021 г.) / под науч. ред. Т.А. Дикановой; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2021. — 114 с.;

6) Прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на реализацию государственной политики в сфере импортозамещения, в том числе при производстве образцов вооружения, военной и специальной техники: сб. материалов круглого стола (Москва, 30 марта 2023 г.) / под науч. ред. Т.А. Дикановой; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2023. – 146 с.;

7) Диканова Т.А. Избранные труды / науч. ред. А.Ю. Винокуров; [сост. Т.Ю. Изгагина, Л.В. Комин, М.В. Рубцова, О.В. Сизеева]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2025. –– 328 с. – (Научные труды ученых Университета прокуратуры Российской Федерации).

Работы Отдела неоднократно побеждали по итогам конкурсов на лучшее издание, включая международные. Сотрудники отдела осуществляют научные исследования совместно с другими отделами НИИ Университета и сторонними научными и образовательными организациями, принимают активное участие в работе конференций, семинаров и круглых столов, в том числе международных.