Ректор О.С. Капинус выступила с докладом на заседании Научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации

27 июня 2019 г.

27 июня 2019 г. на заседании Научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации выступила ректор Университета прокуратуры Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Капинус О.С. с докладом «Институт административной преюдиции: проблемы законодательства и доктрины».

В докладе отмечено, что конструирование составов преступлений с использованием административной преюдиции дает целый ряд неоспоримых преимуществ: увеличивает профилактический потенциал уголовно-правового запрета; повышает гибкость правовой охраны интересов личности, общества и государства; предоставляет законодателю более широкие возможности в сфере межотраслевой дифференциации уголовной и административной ответственности; позволяет законодателю осуществлять «мягкую» криминализацию деяний, соблюдая принцип экономии уголовной репрессии, а также декриминализацию деяний, не представляющих значительной общественной опасности.

Анализируя проблемы квалификации преступлений с административной преюдицией, Капинус О.С. подчеркнула, что их нельзя рассматривать как механическое объединение двух административных правонарушений. При использовании данной юридической конструкции первое административное правонарушение характеризует не объективную сторону преступления, а специфический статус субъекта преступления, что следует учитывать в правоприменительной деятельности при уголовно-правовой оценке соответствующих деяний.

Обращая внимание на законодательные просчеты, допущенные при конструировании составов преступлений с административной преюдицией, Капинус О.С. отметила, что они не умаляют несомненных достоинств этой юридической конструкции. Административная преюдиция при умелом ее использовании — это весьма эффективный инструмент, обеспечивающий согласованное действие смежных предписаний административного и уголовного права, а также позволяющий правоохранительным органам осуществлять адресную профилактику противоправного поведения. Вместе с тем технико-юридическое изложение рассматриваемых составов преступлений и правоприменительная практика требуют совершенствования.

По результатам обсуждения члены Научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации положительно оценили выступление ректора Университета прокуратуры Российской Федерации, обратив внимание на новизну и актуальность доклада.